衡陽新聞網訊　通訊員李光偉　記者邵俊杰報道　6月24日上午，湖南省衡陽市十五屆人大常委會第四十次次會議作出《關于全面貫徹實施〈國旗法〉〈國歌法〉〈國徽法〉的決議》，對怎么升國旗掛國徽，怎么唱國歌作出具體規定，此舉開全國先河。

今年5月至6月，衡陽市人大常委會在全市范圍內組織開展了《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施情況的執法檢查。根據檢查中發現的問題，為了促進各地各單位更好地貫徹實施《國旗法》《國歌法》《國徽法》，市人大常委會經過認真研究，作出了這個決定。

“這次執法檢查發現了不少問題，有的是法律規定沒有落實，有的是法律規定不太具體導致實踐中不好操作，有的是思想上不夠重視，工作上不夠落實等等。我們對所有的問題雖然都提出了整改要求，有的已經得到改進。但是，如果沒有制度作保障，很有可能死灰復燃。人大作出的決議在本行政區域內具有強制性，單位和個人必須遵守。我們經過認真研究，針對發現的問題作出了決議，要求各級各單位遵照執行，目的是從根本上解決執法檢查發現的問題。”市人大常委會委員、市人大監察司法委員主任委員曾靜說，《決定》共有四個方面的內容，重點就政府部門怎樣加強監管、國旗國徽國歌如何規范化使用、如何加強對《國旗法》《國歌法》《國徽法》的宣傳教育、怎么改進國旗國徽國歌使用中存在的問題作出了了明確具體的規定。

南岳區人大常委會機關干部廖欣婭認為，“市人大常委會作出這個決定，很有必要，也很及時，內容實在精準，針對性、操作性很強。”

切實加強宣傳教育

宣傳法律是落實法律的前提和基礎。衡陽市人大常委會檢查發現，《國旗法》《國歌法》《國徽法》貫徹實施中存在的諸多問題，總根源還是宣傳教育不夠。

《決議》強調，中小學校要將作為教學內容，安排合理課時，組織教學，做到每個學生都能熟練演唱國歌，每個學生都懂得《國旗法》《國歌法》《國徽法》的基本內容以及國旗、國歌、國徽的歷史和精神內涵。

《決議》要求，各企事業單位，各鄉鎮街道村組，各居委會、社區要經常開展《國旗法》《國歌法》《國徽法》宣傳教育，并在國家重大節日、紀念日，重大慶祝、紀念活動中組織群眾使用國旗，演唱國歌，表達愛國情感。

《決議》明確，各新聞媒體應當積極加強《國旗法》《國歌法》《國徽法》的宣傳，每年至少組織一次相對集中的宣傳報道。

規范使用國旗、國歌、國徽

升國旗、掛國徽不規范、不莊嚴，比較隨意，是這次執法檢查中發現的一個比較普遍的問題?！稕Q議》對此作出明確規定。

《決議》強調，依法升掛國旗懸掛國徽的單位，國旗必須置于顯著位置，與其他旗幟同時升掛時，應當將國旗置于中心、較高或者突出位置，國徽必須懸掛在各單位的正門上方正中間，且不能有任何遮擋物或宣傳標語等，確保國旗國徽的莊嚴。

檢查發現，有的單位國旗不整潔，有的單位國徽比較污損，有失莊嚴?！稕Q議》要求，各單位必須根據建筑物實際情況選用適當尺寸的國旗國徽，以免國旗國徽與建筑物及周邊環境不適用影響國旗國徽的莊嚴。各單位必須保證國旗、國徽清潔干凈，不得有任何污損，一旦污損，必須及時更換。

有的單位怕麻煩，圖省事，升國旗不及時，甚至“一升管半年”?！稕Q議》指出，依法應當升掛國旗的單位，應當做到早升晚降，學校除寒、暑假和休息日外，應當每周舉行升旗儀式。

明確單位的監管職責

《決議》指出，各級人民政府要統籌協調好本行政區域內國旗、國歌、國徽管理有關工作，指定相關部門對本行政區域內《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施情況進行監督管理。各級人民政府市場監督管理部門要經常檢查轄區內國旗、國徽的制作和銷售，依法處理違法違規制作和銷售國旗國徽的行為；公安機關要嚴格監管，嚴厲打擊涉及國旗法》《國歌法》《國徽法》的違法犯罪活動。

《決議》強調，各行政機關、企事業單位、社會團體、大中小學等應當確定具體責任部門和責任人員負責《國旗法》《國歌法》《國徽法》的宣傳教育和國旗、國徽的管理使用。

推進問題的整改落實

國旗該升的不升，國徽該掛的不掛，缺乏經常的檢查機制和責任追究機制是一個重要原因。

《決議》明確，負有監督職責的部門和單位要在自己管理職責范圍內定期不定期開展摸底，對本轄區內應當升掛國旗、懸掛國徽而未依法升掛、懸掛的單位進行通報，限期整改。

《決議》強調，依法監管好本轄區內大型群眾性活動中國旗使用和處置情況，依法督促活動舉辦方收回和妥善處理活動現場使用的國旗。

《決議》指出，負有監督職責的部門和單位應當進行經常性檢查，及時發現國旗、國歌、國徽使用過程中的不規范行為，并通過現場整改、限期整改等方式，促進國旗、國歌、國徽的規范化使用和《國旗法》《國歌法》《國徽法》的全面正確實施。

《決議》要求，各級人民政府要積極推進《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施，向本級人民代表大會常務委員會報告工作開展情況。各縣市區人民代表大會及其常務委員會要加強對《國旗法》《國歌法》《國徽法》實施情況的監督檢查，促進本決議有效實施。