2021年6月7日至9日，習(xí)近平在青海考察。圖為7日下午，習(xí)近平在西寧市城西區(qū)文匯路街道文亭巷社區(qū)舞蹈室觀看退休人員歌曲排練。新華社記者　謝環(huán)馳　攝

一

6月7日下午，青海省西寧市文亭巷社區(qū)迎來(lái)一位重要客人。

這一天，習(xí)近平來(lái)到這里，先后走進(jìn)社區(qū)書畫室、幸福食堂、康復(fù)室、舞蹈室、閱覽室，深入了解社區(qū)居民生活情況。

在“愛老幸福食堂”，習(xí)近平詢問(wèn)：“什么人可以就餐？”“伙食費(fèi)高不高？”并稱贊說(shuō)，“工作做到家就要這樣”“咱們這里又方便又干凈”；在“四點(diǎn)半課堂”，放學(xué)的孩子們正寫作業(yè)、做手工，習(xí)近平指出：“如果孩子們還有時(shí)間精力，來(lái)到社區(qū)里，引導(dǎo)他們做一些符合興趣的事情，這種形式也很好”；在社區(qū)舞蹈室，習(xí)近平觀看退休人員歌曲排練后帶頭鼓起掌……

從老年人餐飲服務(wù)，到公益性課后托管，再到居民精神文化生活，一件件看似微不足道的社區(qū)“小事”，在習(xí)近平心中卻是事關(guān)人民幸福生活的“國(guó)之大者”。

不只在文亭巷，每次在地方同社區(qū)工作者和居民交流時(shí)，習(xí)近平都問(wèn)得十分仔細(xì)：“對(duì)社區(qū)環(huán)境滿意嗎？”“退休生活怎么樣？”“一名網(wǎng)格長(zhǎng)覆蓋多少人？”“道德銀行積分怎么算？”

梳理習(xí)近平的地方考察行程不難發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)”出現(xiàn)頻率很高。今年上半年，習(xí)近平就先后到過(guò)貴州貴陽(yáng)金元社區(qū)、青海西寧文亭巷社區(qū)等地。此前，他還去過(guò)寧夏吳忠金花園社區(qū)、陜西安康錦屏社區(qū)、湖北武漢東湖新城社區(qū)、北京朝陽(yáng)安華里社區(qū)、吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)山花園社區(qū)……可見，社區(qū)建設(shè)始終是習(xí)近平牽掛的一件大事。

習(xí)近平說(shuō)：“我到地方考察，總要到農(nóng)村、城市社區(qū)，看看人民群眾生活得怎么樣，有什么好的經(jīng)驗(yàn)可以交流推廣，有什么操心事、煩心事需要我們解決。”

二

小小社區(qū)，為啥一直讓習(xí)近平如此牽掛？

社區(qū)雖小，卻連著千家萬(wàn)戶。大到老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老托幼服務(wù)，小到路燈亮不亮、下水道堵沒堵，環(huán)境干不干凈，件件樁樁無(wú)不與百姓生活息息相關(guān)。從這個(gè)角度講，社區(qū)搞得好不好，直接關(guān)乎居民生活的幸福指數(shù)。

2020年7月，習(xí)近平在吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)山花園社區(qū)考察調(diào)研時(shí)，一位居民就忍不住向總書記說(shuō)起社區(qū)這幾年的變化：一個(gè)是暖和了，小區(qū)統(tǒng)一做了外墻保溫；一個(gè)是漂亮了，房前屋后種上了草坪、栽上了花，整得跟公園似的。小區(qū)還通了天然氣，安裝了健身器材，建起了診療室……有困難找得著組織、找得著人，服務(wù)到家。這位居民說(shuō)，“現(xiàn)在的幸福指數(shù)老高了。”

的確，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，看起來(lái)瑣碎的民生小事，都是實(shí)實(shí)在在的大事，不少還是急事、難事。這些大事小情，往往發(fā)生在社區(qū)。因此，解決民生問(wèn)題，社區(qū)建設(shè)是重要抓手。

今年1月28日，中央政治局會(huì)議就強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，更好解決群眾操心事煩心事揪心事。

再往深層看，社區(qū)在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局中具有舉足輕重的地位。對(duì)于社區(qū)的戰(zhàn)略定位，習(xí)近平有著深邃的思考：“城市治理的‘最后一公里’就在社區(qū)”“社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢”“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固”……

“最后一公里”“神經(jīng)末梢”“國(guó)家大廈”，這些比喻生動(dòng)反映出社區(qū)在治國(guó)理政中扮演的重要角色。社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)也就實(shí)了。

2021年2月3日至5日，習(xí)近平來(lái)到貴州考察調(diào)研，看望慰問(wèn)各族干部群眾，向全國(guó)各族人民致以美好的新春祝福。圖為4日下午，習(xí)近平在貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)金陽(yáng)街道金元社區(qū)考察開展便民服務(wù)、加強(qiáng)基層黨建工作情況。新華社記者　李學(xué)仁　攝

三

社區(qū)建設(shè)如此重要，怎樣才能把這件事做好呢？

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平明確指出：“一個(gè)社區(qū)要搞好，一定要有非常強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層組織，把社區(qū)各方面服務(wù)搞周到，把群眾自治性的事情組織好。”

作為離群眾最近的一級(jí)黨組織，社區(qū)黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。在社區(qū)工作中發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的建設(shè)融入社區(qū)工作之中，也是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)春長(zhǎng)山花園社區(qū)曾存在“四多一少”突出問(wèn)題——下崗失業(yè)人員多、流動(dòng)人口多、老年人多、殘疾和困難人多、有穩(wěn)定收入的少，環(huán)境老舊臟亂差，各類矛盾突出。

近年，當(dāng)?shù)貥?gòu)建起由社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、庭院黨小組、樓棟黨員家庭戶構(gòu)筑起的“四級(jí)”黨建網(wǎng)絡(luò)工作體系，把社區(qū)治理和服務(wù)延伸到最基層。通過(guò)完善社區(qū)治理，長(zhǎng)山花園社區(qū)成為遠(yuǎn)近聞名的“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。

在文亭巷社區(qū)考察期間，社區(qū)黨委書記也向習(xí)近平匯報(bào)：社區(qū)緊緊抓住“和睦”這兩個(gè)字，將轄區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級(jí)黨組織聯(lián)系在一起，形成事務(wù)共商、活動(dòng)共辦、服務(wù)共做、黨員共育、陣地共用的聯(lián)動(dòng)大黨建格局。

“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建得更強(qiáng)，發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，把社區(qū)工作做到位做到家，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。”習(xí)近平這樣強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨組織的重要作用。

習(xí)近平離開文亭巷社區(qū)時(shí)，居民們圍攏到他身邊，依依不舍。“安居才能樂(lè)業(yè)，幸福的日子還在后頭。”看著人群中的孩子們，習(xí)近平面帶笑容，“等這一批小家伙長(zhǎng)大的時(shí)候，我們的國(guó)家又不一樣了，我們?nèi)嗣竦纳钣謺?huì)上一個(gè)水平。從現(xiàn)在開始，為了人民生活得更加幸福，我們?cè)俳釉賲枺?rdquo;