在黨派極端對(duì)立、政治高度極化、社會(huì)嚴(yán)重撕裂的背景下，美國長(zhǎng)期以來自得的制度設(shè)計(jì)演變?yōu)?ldquo;否決政治”，“散裝美國”的抗疫格局釀成至今超過62萬民眾喪生的慘劇

近來，美國新冠肺炎確診病例陡增，疫情形勢(shì)再次惡化。即便如此，美國兩黨仍圍繞抗疫政策措施爭(zhēng)論不休，聯(lián)邦政府與地方政府公開相互指責(zé)。美國的抗疫亂象折射出制度失靈的深層次問題。在黨派極端對(duì)立、政治高度極化、社會(huì)嚴(yán)重撕裂的背景下，美國長(zhǎng)期以來自得的制度設(shè)計(jì)演變?yōu)?ldquo;否決政治”，“美利堅(jiān)合眾國”變成了“散裝美國”，最終釀成抗疫失敗的苦果。

疫情肆虐美國各地，50個(gè)州全部進(jìn)入“重大災(zāi)難狀態(tài)”，嚴(yán)峻的形勢(shì)客觀上要求美國整合所有公共衛(wèi)生資源、動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行應(yīng)對(duì)。但現(xiàn)實(shí)是，從核酸檢測(cè)、佩戴口罩、保持社交距離、居家隔離、注射疫苗到醫(yī)療戰(zhàn)略儲(chǔ)備分配、緊急紓困法案等，美國兩黨、不同層級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)不思同心合力抗疫，卻紛紛利用所謂制衡體制帶來的行一己之私的“便利”，讓政治私利裹挾抗疫大局，造成“散裝美國”的抗疫格局，釀成至今超過62萬民眾喪生的慘劇。正如美國媒體所指出的，這是“美國式失敗”。美國《時(shí)代》周刊雜志文章更是直言，美國的整個(gè)“政府體系”需要為悲劇負(fù)責(zé)。

三權(quán)分立向來被美國政客冠以“權(quán)力制衡、自我糾偏”的光環(huán)。然而，疫情面前，美國在內(nèi)政、外交以及國際抗疫合作上種種反科學(xué)的不智之舉充分顯示，這種制度設(shè)計(jì)非但沒有發(fā)揮“糾偏”作用，反而在日益激烈的黨爭(zhēng)中異化為權(quán)力斗爭(zhēng)的舞臺(tái)。去年，美國兩黨出于長(zhǎng)期練就的“政治本能”，都將疫情應(yīng)對(duì)措施與即將舉行的大選聯(lián)系起來。他們首要考慮的不是能不能有效控制疫情，如何最大限度救治民眾挽救生命，而是如何對(duì)本黨選情有利，如何甩鍋抗疫不力的責(zé)任。一年多來，兩黨在諸多議題上一再纏斗，長(zhǎng)時(shí)間拉鋸扯皮，浪費(fèi)寶貴的時(shí)間窗口。在美國三權(quán)分立架構(gòu)中號(hào)稱“獨(dú)立”的司法系統(tǒng)，也不能避免卷入黨爭(zhēng)，被美國學(xué)者批評(píng)“沒有為如何處理公共衛(wèi)生危機(jī)樹立良好的榜樣”。

因?yàn)楸徊煌h派控制，美國聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府相互攻訐、推諉責(zé)任是常態(tài)。上屆美國政府任期內(nèi)，共和黨控制的聯(lián)邦政府與民主黨執(zhí)政的“藍(lán)州”沖突頻發(fā)，不僅相互爭(zhēng)奪抗疫物資，還屢屢執(zhí)行截然相反的抗疫政策。這種混亂狀態(tài)充分反映出美國政客利用固有體制最大化自身政治利益的本質(zhì)。

本屆美國政府上臺(tái)后，民主黨控制的聯(lián)邦政府和共和黨主政的“紅州”之間依然深陷沖突。激烈的政治纏斗在各個(gè)州內(nèi)部也在不斷上演。2020年7月，佐治亞州的共和黨州長(zhǎng)曾對(duì)該州最大城市亞特蘭大市的民主黨市長(zhǎng)提起訴訟，試圖阻止市長(zhǎng)頒布的“口罩強(qiáng)制令”。如今在得克薩斯州，達(dá)拉斯縣的戴口罩令也面臨州政府挑起的官司。美國媒體人法里德·扎卡里亞指出，美國之所以未能有效控制疫情，主要是因?yàn)?ldquo;美國聯(lián)邦制權(quán)力分散”。

疫情應(yīng)對(duì)需要合力，“散裝美國”必然導(dǎo)致美國疫情應(yīng)對(duì)支離破碎、混亂不堪。深入觀察美國抗疫亂象，有一點(diǎn)確定無疑，那就是美國政客關(guān)心政治私利大于民眾生命健康，這無疑是對(duì)他們一向標(biāo)榜的“民主”“人權(quán)”的最大反諷。美國著名政治學(xué)者弗朗西斯·福山指出，疫情“加劇了美國的政治極化”，“而且隨著時(shí)間的推移，政治極化很可能會(huì)變得更加嚴(yán)重”。當(dāng)前，美國政客對(duì)“散裝美國”這樣的深層次問題依然熟視無睹，一門心思甩鍋推責(zé)，只會(huì)讓美國政治更加極化、社會(huì)更加撕裂，只會(huì)讓本國民眾付出更大代價(jià)，只會(huì)給全球抗疫造成更大威脅。