衡陽新聞網訊　通訊員興文柯　記者邵俊杰報道　“xx部門至今還沒有進入政務中心。”“個體工商戶反映，xx局個別工作人員在辦證時有索、拿、卡、要現象。”……9月24日，衡陽市十五屆人大常委會第43次會議對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院優化營商環境工作進行評議。

17位市人大常委會組成人員、市人大代表，面對在座的幾十個單位的“一把手”，就營商環境中存在的問題和不足，講觀點，擺事實，當面鑼，對面鼓，客觀公正、辣味十足地“評頭論足”，共指出問題102個，提出意見建議85條。這次評議因為務實較真、敢講問題的特點和一些創新的舉措，而備受關注和好評。

連續兩年監督同一內容

“營商環境就是生產力、競爭力、創造力。”衡陽市委書記秦國文說，隨著經濟的發展，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在減弱，各地的發展競爭，已經由傳統的資源、政策的比拼轉變為優化營商環境的競爭，營商環境的“軟實力”已日漸成為發展的“硬實力”；哪里營商環境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就往哪里聚，哪里經濟活力就強、發展就好。

去年，市人大常委會開展了優化營商環境工作專題詢問，重點就園區體制機制改革、行政審批制度改革、社會信用體系建設、產業鏈建設、項目用地、中小微企業融資、財政支持企業發展、幫助企業解決招工用工等問題詢問，收到一些效果。為了促進營商環境持續優化，決定今年開展優化營商環境工作評議，評議對象包括市政府相關部門、市中級人民法院、市人民檢察院等24個單位，重點評議市場環境、政務服務、監管執法、法治保障等內容。

為了增強評議的針對性、有效性，5月17日，市人大常委會召開評議動員會時，特地邀請省發改委黨組成員、省優化辦主任陳永實為市人大常委會組成人員、評議組成員、被評單位的有關人員，講解優化營商環境法律法規和優化營商環境考核測評工作。

5個暗訪組一線摸實情

“你遇到的最大困難是什么？”“你覺得政府部門的辦事態度、辦事效率怎么樣？”……為了搞好評議，市人大常委會成立6個明察組，同時還從市人大常委會機關干部中抽調人員組成5個暗訪組。暗訪一組主要暗訪工業企業的情況，暗訪二組主要暗訪服務企業的情況，暗訪三組主要暗訪建筑企業的情況，暗訪四組主要暗訪個體工商戶的情況，暗訪五組主要暗訪駐衡陽商會的情況。

今年6月至9月，明察組全面調研的同時，暗訪組也悄悄行動：采取“四不兩直”的形式，深入企業、商店、個體工商戶摸實情，聽民意，共發現50余個具體問題，并在評議大會上有名有姓、原汁原味地反映出來。

向社會公開征求意見

營商環境關系千家萬戶，營商環境怎么樣，老百姓最有發言權。為了問計于民，今年5月下旬，市人大常委會在新湖南客戶端、紅網、衡陽日報、衡陽晚報、衡陽電視臺、衡陽新聞網、衡陽人大微信公號眾等省市媒體發布公告，公開向社會征求意見。

“我市正在開展優化營商環境工作的評議，歡迎廣大群眾和社會各界提出意見建議。”一份份民情民意通過電話、信件、電子郵件紛至沓來。“我的錢被詐騙了，公安機關已經立案，但還沒有結果，請督促他們加快辦案進度。”“我公司墊資修路，路已經修好，政府答應的錢還沒有全部到位。”　……對主動送上門的民情民意，市人大常委會優化營商環境專項工作評議領導小組辦公室高度重視，認真對待：對群眾反映的具體問題，及時向相關部門和單位轉交，督促他們辦理；對反映的抽象問題，交給評議組研究吸收。

用滿意率精準評價工作

用滿意率評價被評議單位的工作，是這次評議諸多創新舉措中最引人矚目的。評議大會上，會議主持人、市人大常委會黨組副書記、副主任段志剛現場宣布滿意度測評結果。

百分之九十多，百分之八十多，百分之七十多……每個單位的滿意率各不相同。以前，滿意度測評是按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個類別進行，現場宣布每個被測評單位每一種類別的得票數。這次進行了改革，用滿意率來體現測評結果，滿意率＝（滿意票＋基本滿意票）／參加投票的總人數。

“小改進，大效果。”市人大常委會委員、市人大常委會辦公室二級調研員劉紅日認為，滿意度測評時用滿意票、基本滿意票、不滿意票三種得票數來作評價，每個單位的每種得票數有差異，但差別不是很大，這些差異對單位的壓力不是很大。現在，用“滿意率”來作評價，拉開了單位與單位之間的差異。這次測評，滿意率高的有98.2%，低的只有77.2%，這樣能夠更加真實精準地反映民意，能夠更好地給被評議單位傳導壓力，促使他們不斷改進工作。

“指出問題只是前提，改進問題才是關鍵。”市人大常委會副主任、市人大常委會優化營商環境專項工作評議領導小組辦公室主任伍清明告訴記者說：“我們正在匯總研究，即將召開交辦大會，把審議意見和問題清單一起向被評議單位交辦，市人大常委會跟蹤督辦，要求他們今年底前報告辦理結果。”