【“學習筆記”按】

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出，黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央“推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革”，并從13個方面對此進行了全面深刻闡釋。

新時代的這些歷史性成就和歷史性變革，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。

今天，筆記君和您一起學習領會第八個方面：社會建設。

“治國有常，而利民為本。”社會建設關乎民生，緊系民心，是我們黨治國理政的重大任務，也是新時代邁向社會主義現代化強國的重要保障。

《決議》對黨的十八大以來我們黨推進社會建設的基本思路、重大舉措、重點亮點和重大成效進行了梳理和總結。

（一）人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標

改革開放以后，我國人民生活顯著改善，社會治理明顯改進。同時，隨著時代發展和社會進步，人民對美好生活的向往更加強烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。

民之所盼，政之所向。黨的十八大閉幕后，習近平總書記在與中外記者見面時就鮮明提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

在推進治國理政實踐中，總書記熱切回應人民群眾對美好生活的新期待，聚焦解決人民群眾的急難愁盼問題，反復強調，“讓人民生活幸福是‘國之大者’”；“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點，要實現經濟發展和民生改善良性循環”；明確要求，“既盡力而為、又量力而行，做那些現實條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠”……

這一系列重要論述和重大部署為推動經濟社會各項事業發展鋪就了民生底色，為推進以保障和改善民生為重點的社會建設提供了科學指引。

《決議》強調：

增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執政為民的本質要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設的緊迫任務。

必須以保障和改善民生為重點加強社會建設，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，加強和創新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

圖為2020年5月15日，湖南省十八洞村第三任駐村扶貧工作隊隊長麻輝煌（左）與返鄉大學生施林嬌一起通過網絡直播推銷土特產。新華社發　陳思汗／攝

（二）脫貧攻堅戰取得全面勝利

擺脫貧困、走向全面小康，是中國人民孜孜以求的夢想。

黨的十八大以來，總書記鮮明提出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村特別是在貧困地區，沒有農村的小康特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會；強調貧窮不是社會主義，如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義，必須時不我待抓好脫貧攻堅工作。

以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭。

《決議》再次強調脫貧攻堅的重大意義：小康不小康，關鍵看老鄉；脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務，只有打贏脫貧攻堅戰，才能確保全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標；必須以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程。

黨中央帶領全黨全國各族人民披荊斬棘、櫛風沐雨、攻堅克難，發揚釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！2021年2月25日，黨中央隆重召開全國脫貧攻堅總結表彰大會，習近平總書記莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利！

《決議》這樣總結脫貧攻堅偉大斗爭取得的歷史性成就：

黨堅持精準扶貧，確立不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫療、住房安全有保障工作目標，實行“軍令狀”式責任制，動員全黨全國全社會力量，上下同心、盡銳出戰，攻克堅中之堅、解決難中之難，組織實施人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，形成偉大脫貧攻堅精神。

黨的十八大以來，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，十二萬八千個貧困村全部出列，近一億農村貧困人口實現脫貧，提前十年實現聯合國二〇三〇年可持續發展議程減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，創造了人類減貧史上的奇跡。

2020年9月8日，全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向“共和國勛章”獲得者鐘南山（前排右二），“人民英雄”國家榮譽稱號獲得者張伯禮（前排左二）、張定宇（前排右一）、陳薇（前排左一）頒授勛章獎章。新華社記者　謝環馳／攝

（三）抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果

生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共……

面對新中國成立以來我國遭遇的這場傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，同時間賽跑、與病魔較量，團結帶領全黨全國各族人民，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰，經受了一場艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果，創造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉。

《決議》這樣總結這場偉大的抗疫斗爭：

二〇二〇年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央果斷決策、沉著應對，堅持人民至上、生命至上，提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，開展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰，周密部署武漢保衛戰、湖北保衛戰，舉全國之力實施規模空前的生命大救援，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”，堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，在全球率先控制住疫情、率先復工復產、率先恢復經濟社會發展，抗疫斗爭取得重大戰略成果，鑄就了偉大抗疫精神。

圖為2021年4月27日，廣東省茂名市社會福利中心工作人員在跟孩子互動交流。該中心現有服務對象806人，其中孤殘兒童282名，是一家集養、治、教、娛樂、康復、特殊教育功能于一體的綜合性福利事業單位，也是全國腦癱兒童康復訓練示范基地。　新華社記者　鄧華／攝

（四）解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題

習近平總書記強調：“在整個發展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網。”

《決議》指出，黨保障和改善民生的基本思路是“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”，“注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進基本公共服務均等化”。

《決議》對我們黨在收入分配、就業、教育、社會保障、醫療衛生、住房保障等方面推出的一系列重大舉措和取得的重大成就進行梳理：

——我們努力建設體現效率、促進公平的收入分配體系，調節過高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩步擴大中等收入群體，推動形成橄欖型分配格局，居民收入增長與經濟增長基本同步，農村居民收入增速快于城鎮居民。

——實施就業優先政策，推動實現更加充分、更高質量就業。

——全面貫徹黨的教育方針，優先發展教育事業，明確教育的根本任務是立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，深化教育教學改革創新，促進公平和提高質量，推進義務教育均衡發展和城鄉一體化，全面推行國家通用語言文字教育教學，規范校外培訓機構，積極發展職業教育，推動高等教育內涵式發展，推進教育強國建設，辦好人民滿意的教育。

——我國建成世界上規模最大的社會保障體系，十億二千萬人擁有基本養老保險，十三億六千萬人擁有基本醫療保險。

——全面推進健康中國建設，堅持預防為主的方針，深化醫藥衛生體制改革，引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，及時推動完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系，促進中醫藥傳承創新發展，健全遍及城鄉的公共衛生服務體系。

——加快體育強國建設，廣泛開展全民健身活動，大力弘揚中華體育精神。

——加強人口發展戰略研究，積極應對人口老齡化，加快建設養老服務體系，調整優化生育政策，促進人口長期均衡發展。

——注重家庭家教家風建設，保障婦女兒童權益。

——加快發展殘疾人事業。

——堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大保障房建設投入力度，城鄉居民住房條件明顯改善。

北京市朝陽區勁松北社區根據居民訴求，在新改建的“美好會客廳”幫助居民解決了很多煩心事、揪心事，讓40年的老小區居民獲得感幸福感安全感大大提升。圖為2019年12月的一天，物業安保和綠化負責人記錄居民提出的冬季植物養護和停車建議。　北京市黨建研究所供圖　北京日報記者　戴冰／攝

（五）加強和創新社會治理

社會治理是國家治理的重要領域，社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中之義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現代化的總要求，不斷創新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，著力從源頭上預防和減少影響社會和諧穩定的問題發生，使一些社會治理難題得到有效破解，平安中國建設取得重大進展。

《決議》從三方面對新時代黨在社會治理方面推出的重大舉措進行總結：

——黨著眼于國家長治久安、人民安居樂業，建設更高水平的平安中國，完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，建設共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

——加強防災減災救災和安全生產工作，加強國家應急管理體系和能力建設。

——堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善信訪制度，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，加強社會治安綜合治理，開展掃黑除惡專項斗爭，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當保護傘的黨員干部，防范和打擊暴力恐怖、新型網絡犯罪、跨國犯罪。

黨的十八大以來，中國特色社會主義社會建設取得歷史性成就。《決議》對此這樣概括：“我國社會建設全面加強，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅度提升，發展了人民安居樂業、社會安定有序的良好局面，續寫了社會長期穩定奇跡。”