2012年12月，黨的十八大閉幕后不久，習(xí)近平首次到基層部隊(duì)視察時(shí)，就鮮明提出“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”。

今年3月7日，習(xí)近平出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議，著重就貫徹依法治軍戰(zhàn)略作了強(qiáng)調(diào)。

習(xí)近平為何始終強(qiáng)調(diào)“依法治軍”？如何才能抓好這個(gè)“強(qiáng)軍之基”？《時(shí)政新聞眼》為你解讀。

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△聯(lián)播視頻丨習(xí)近平出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議

這十年，有哪些關(guān)注點(diǎn)？

出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議，是習(xí)近平今年兩會(huì)期間第三次到團(tuán)組。黨的十八大以來，習(xí)近平以往每年到團(tuán)組，都是以這個(gè)代表團(tuán)“收官”。

解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)共有285名全國人大代表，在所有代表團(tuán)中是人數(shù)最多的。

這個(gè)代表團(tuán)還曾有過一次“更名”——從“解放軍代表團(tuán)”改為“解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)”。這源于黨中央作出的一個(gè)重大決定——調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。從2018年1月1日零時(shí)起，武警部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

和去年一樣，今年共有6位代表在全體會(huì)議上發(fā)言。

回顧十年以來發(fā)言代表們所談的主題，77次發(fā)言中，“創(chuàng)新”和“軍民融合”是頻率最高的兩個(gè)主題詞。這也是習(xí)近平在出席全體會(huì)議時(shí)多次強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。在黨的十九大報(bào)告中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略均被列為要求堅(jiān)定實(shí)施的重大戰(zhàn)略。

今年是習(xí)近平連續(xù)第十年在這個(gè)代表團(tuán)為國防和軍隊(duì)建設(shè)“劃重點(diǎn)”，這一次，他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是貫徹依法治軍戰(zhàn)略。

依法治軍，怎么看？

依法治軍，與強(qiáng)軍目標(biāo)密不可分。

2013年3月11日，習(xí)近平在出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)首次提出，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

△2022年3月7日，解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議現(xiàn)場。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須扭住關(guān)鍵樞紐。政治建軍，這是習(xí)近平所說的“立軍之本”。改革強(qiáng)軍，這是必由之路。科技強(qiáng)軍，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“科技是核心戰(zhàn)斗力”。人才強(qiáng)軍，習(xí)近平指出“強(qiáng)軍之道，要在得人”。依法治軍，這是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“強(qiáng)軍之基”。

黨的十八大以來，人民軍隊(duì)推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，中國特色強(qiáng)軍之路有了更加科學(xué)完備的戰(zhàn)略布局。

△2017年7月，士兵在晨曦中登上裝甲戰(zhàn)車，為慶祝中國人民解放軍建軍90周年朱日和大閱兵做最后的準(zhǔn)備。（總臺(tái)國廣記者李晉拍攝）

依法治軍，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要保障。2013年、2016年、2018年，習(xí)近平到這個(gè)代表團(tuán)時(shí)，就曾多次重點(diǎn)談及。今年，他再次強(qiáng)調(diào)，依法治軍是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。

依法治軍，與全面依法治國密不可分。

黨的十八大以來，黨中央把依法治軍納入全面依法治國總盤子。黨的十八屆四中全會(huì)對依法治軍作出重要部署，黨的十九屆六中全會(huì)提出要貫徹依法治軍戰(zhàn)略。

△2021年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)在北京天安門廣場舉行。（圖／視覺中國）

依法治國，則國昌盛。依法治軍，則軍生威。正如習(xí)近平所說，“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。”人民軍隊(duì)將信心滿懷寫好全面依法治國的“軍事篇”和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的“法治篇”。

依法治軍戰(zhàn)略，怎么把握？

今年3月7日，習(xí)近平在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)指出，要全面把握依法治軍戰(zhàn)略。

2015年2月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，強(qiáng)調(diào)“五個(gè)堅(jiān)持”基本原則：堅(jiān)持把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)作為核心和根本要求、堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持官兵主體地位、堅(jiān)持依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一、堅(jiān)持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合。

△2022年3月4日，解放軍代表步入人民大會(huì)堂。（總臺(tái)國廣記者　李晉拍攝）

這次在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)，習(xí)近平用“八個(gè)堅(jiān)持”做了進(jìn)一步闡述——堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建設(shè)中國特色軍事法治體系，堅(jiān)持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持官兵主體地位，堅(jiān)持貫徹全面依法治國要求。

從“五個(gè)堅(jiān)持”到“八個(gè)堅(jiān)持”，既體現(xiàn)了扭住不放、一以貫之，又彰顯了創(chuàng)新發(fā)展、全面把握。

△2021年9月，廣東珠海，中國空軍八一飛行表演隊(duì)進(jìn)行空中表演。（圖／視覺中國）

貫徹依法治軍戰(zhàn)略，怎么抓？

貫徹依法治軍戰(zhàn)略，是一個(gè)系統(tǒng)工程。

怎么抓？習(xí)近平在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)指出，要統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

△2022年3月7日，解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議現(xiàn)場。

軍無法不立，法無嚴(yán)不威。習(xí)近平首先強(qiáng)調(diào)，要深化軍事立法工作。

當(dāng)前，被稱為深化國防和軍隊(duì)改革“第三大戰(zhàn)役”的政策制度改革正在向縱深推進(jìn)，軍事法律法規(guī)和規(guī)章制度接續(xù)出臺(tái)。習(xí)近平在這次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要打好政策制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高立法質(zhì)量。

△2019年10月1日，慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)現(xiàn)場，這是群眾游行中的“民主法治”方陣。（圖／視覺中國）

法規(guī)制度的生命力，在于執(zhí)行。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要做好法規(guī)制度實(shí)施工作。他指出，要落實(shí)聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，強(qiáng)化我軍建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃剛性約束，嚴(yán)格依法加強(qiáng)部隊(duì)管理。

△2016年，廣東湛江某訓(xùn)練場，中國陸戰(zhàn)隊(duì)員實(shí)施高空滑降。（總臺(tái)國廣記者李晉拍攝）

除了立法和實(shí)施，法治監(jiān)督也必不可少。

2018年在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)，習(xí)近平指出，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

在今年這次講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作。他指出，要明晰責(zé)任主體和評估標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保法規(guī)制度落地見效。

“全軍要抓緊抓實(shí)備戰(zhàn)打仗工作”

最近兩年，在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)講話的最后，習(xí)近平都強(qiáng)調(diào)了一段話。

去年，習(xí)近平說，當(dāng)前我國安全形勢不穩(wěn)定性不確定性較大，全軍要統(tǒng)籌好建設(shè)和備戰(zhàn)關(guān)系，做好隨時(shí)應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

今年，習(xí)近平說，全軍要抓緊抓實(shí)備戰(zhàn)打仗工作，協(xié)助地方做好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，及時(shí)有效處置各種突發(fā)情況，保持國家安全穩(wěn)定，完成好黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

△2021年12月，海軍遼寧艦編隊(duì)進(jìn)行遠(yuǎn)海實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。（圖／視覺中國）

理解這兩段話，可以回到習(xí)近平在十九大報(bào)告中講的一句話：“軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。”

世界并不太平。能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)。