英國《衛報》網站近日報道稱，2月初美國國防部長勞埃德·奧斯汀表示，美澳在盡早讓澳大利亞擁有一支核動力潛艇艦隊方面取得了“重大進展”。

據外媒此前報道，英國首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯3月中旬將前往美國華盛頓，與美國總統拜登一起公布英美幫助澳大利亞建造核動力潛艇的計劃。

美英澳三國執意推進核潛艇合作，引發國際社會越來越多的擔憂。

美國無力造潛艇

英媒報道稱，2月初美國防長勞埃德·奧斯汀和澳大利亞防長馬爾斯在美國華盛頓會面，討論了美英澳“奧庫斯”協議、地區安全等話題。奧斯汀聲稱，美澳已經在為澳大利亞盡快獲得“常規武裝的核動力潛艇能力”制定最佳路徑方面取得重大進展。馬爾斯也在社交媒體發文稱，這是一次“極好的會面”。

此前，美國、澳大利亞媒體都有報道稱，英國首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯預計將于3月中旬訪美。澳大利亞廣播公司稱，三國屆時將宣布通過“奧庫斯”協議替代澳大利亞海軍老化的“柯林斯”級常規動力潛艇，敲定獲得新核動力潛艇的“最佳合作途徑”。

彭博社稱，美英澳三國正在分享機密軍事能力，允許澳大利亞建造并在太平洋地區部署新的核動力潛艇。這一項目是三國2021年發起和簽署“奧庫斯”協議的一部分，旨在“抗衡中國在太平洋地區的軍力增長”。

根據美英澳于2021年9月簽署的“奧庫斯”協議，澳大利亞將成為繼英國之后第二個獲得美國核動力潛艇技術的盟友。不過，一年多來，合作進展并不如三國預期得那么順利。英國《衛報》稱，人們越來越擔心美國可能難以向澳大利亞提供核動力潛艇。

據德國《法蘭克福匯報》報道，去年12月，美國民主黨參議員杰克·里德和共和黨參議員詹姆斯·英霍夫在給拜登的一封信中，對美國向澳大利亞交付核動力潛艇表示擔憂。他們指出，這項在“奧庫斯”協議框架下的交易可能給美國的潛艇工業造成過重負擔。

“目前，美國在幫助澳大利亞打造核動力潛艇艦隊方面面臨兩個阻力：一是美國國內法律在技術出口特別是核技術出口方面有嚴格限制，拜登政府要向澳大利亞提供核動力潛艇技術，就得修改相關法律，這在美國國會需要經歷一個漫長過程；二是美國自身核動力潛艇生產能力有限，甚至無法滿足本國需求，如果強行幫澳大利亞‘接單’，可能會影響美國本國海軍力量建設。”復旦大學美國研究中心教授韋宗友在接受本報記者采訪時分析稱。

據悉，杰克·里德和詹姆斯·英霍夫在給拜登的信中指出，美國目前擁有50多艘核潛艇，但美國海軍需要66艘。美國軍方人士曾坦言，美相關工廠正全力建造本國“弗吉尼亞”級核潛艇，自顧不暇，短期內向澳提供核動力潛艇有心無力。

澳賠錢賺吆喝

盡管“奧庫斯”協議問題纏身，并且飽受國際社會詬病，但美英澳三國仍然執意推進核動力潛艇合作。

馬爾斯近期表示，現在距離“奧庫斯”協議框架下核潛艇合作方案的宣布已經“很近”，這將是一個涉及英國和美國的“真正的三邊”解決方案，“英國和美國都將為澳大利亞提供核動力潛艇能力”。

韋宗友分析認為，美英澳三國各有盤算：“拜登政府上臺以來，延續了前任政府將中國視為‘頭號戰略競爭對手’的戰略定位，認為必須做好全方位準備，從經濟、科技、軍事等各領域遏制中國。具體到軍事領域，近年來美國在亞洲拼湊‘印太版北約’，希望亞太盟友能夠承擔更多責任。‘奧庫斯’協議的本質正是如此。美國以核動力潛艇技術合作為幌子，實際是要將澳大利亞打造成對抗中國的前沿陣地。英國希望借助‘奧庫斯’協議，一方面在‘脫歐’之后進一步謀求作為‘全球英國’的大國地位，另一方面在亞太地區增強存在感。澳大利亞近年來將中國視為安全威脅，又將南太島國視作自家‘后院’，因此認為有必要加強自身水下軍事能力。”

事實上，“奧庫斯”協議自成立以來，便被普遍認為是服務美國戰略利益的工具。尤其對澳大利亞來說，實際只是被更緊地捆綁上美國的戰車，進一步淪為美國在亞太地區的馬前卒。

“澳大利亞四面環海，擁有天然屏障，從其戰略環境及安全需求來看，根本不需要核動力潛艇。澳大利亞加入‘奧庫斯’協議，讓自身陷入一個非常尷尬的境地，不僅需要付出高昂代價，用以向法國支付巨額違約賠款，還要斥巨資從美英購買核動力潛艇所需的技術和設備，而且面臨中澳關系緊張帶來的巨大風險，可謂做‘賠錢買賣’，是一種舍棄自身安全、招致戰略風險的不明智之舉。”中國澳大利亞研究會會長、華東師范大學澳大利亞研究中心主任陳弘向本報記者分析稱。

2022年底，在“奧庫斯”協議簽署一周年之際，澳大利亞前總理保羅·基廷曾直言不諱地指出，美國為服務自身印太戰略而構建的小圈子對澳無益。如果澳政府繼續推進這一合作關系，“對澳來說將是一場悲劇”。他認為，核潛艇合作完全是為美國利益服務，不能滿足澳任何軍事防御需求。

陳弘分析稱，馬爾斯日前還表示，澳大利亞要大力推進本土軍工制造業發展，包括提升在本土制造核潛艇的能力，希望借此創造就業機會。然而，用發展軍工業的方式，尤其是協助美國進行軍事冒險計劃，來振興經濟，這樣做無異于飲鴆止渴，非但不可能給澳大利亞帶來長遠的經濟利益，還會導致澳大利亞制造業畸形發展。

沖擊亞太安全秩序

專家分析認為，從各方釋放的消息來看，在3月舉行的美英澳三方對話或將主要討論“奧庫斯”擴容、加強軍事和情報合作、提升在亞太地區軍事活動規模等內容。

“‘奧庫斯’協議在核潛艇合作方面看似‘水花’很大，但可行性不高。美英能否真正如愿給澳大利亞裝上‘核牙齒’，用核技術來武裝澳大利亞？目前看來面臨國內國外的多重阻力。”陳弘指出，美英澳三國無法忽視的是，一年多來，無論是其本國國內，還是國際社會，反對“奧庫斯”協議的聲音都不減反增，各方對該協議將給國際社會帶來的巨大安全隱患充滿擔憂。

中國外交部發言人毛寧近日表示，美英澳三國應傾聽國際社會呼聲，切實履行核不擴散義務，撤銷開展核潛艇合作的決定，以實際行動維護地區和世界的和平與安全。

印尼戰略與國際問題研究中心資深研究員及聯合創始人尤素福·瓦南迪表示，美英澳三國核潛艇合作使地區陷入嚴重的核擴散風險。馬來西亞外長賽夫丁表示，馬來西亞對“奧庫斯”的負面看法不變，高度重視東盟地區的和平與安全。

“美英向澳大利亞提供核動力潛艇技術，是在打防擴散體系的‘擦邊球’。一旦打開這個‘潘多拉的盒子’，不僅可能引發美國的其他亞太盟友效仿，增加核擴散風險，還可能加劇亞太地區軍備競賽和陣營化趨勢。”韋宗友指出，值得關注和警惕的是，美英澳三國之前曾表示，除了加強核動力潛艇技術合作之外，還將在高超音速和反高超音速武器研發、網絡能力、人工智能、量子技術和海底能力等方面進一步深化合作。可以預見，未來“奧庫斯”協議將不斷推進更深層次的軍事合作，其相關做法將給國際安全秩序帶來嚴重沖擊。

陳弘指出，南太平洋地區一直是無核地區，在這個地區建造和裝備核武器十分危險，會顛覆該地區的安全和穩定態勢，打破地區力量均勢。萬一出現核泄漏事故，還將危及太平洋島國賴以生存生產的自然環境。