衡陽新聞網訊（通訊員：鄧芝、謝鳳）“我單位收到檢察意見后，依法對譚某某作出行政處罰決定，譚某某對行政處罰沒有異議，及時足額繳納了罰款。”近日，衡陽市南岳區人民檢察院收到衡陽市公安局南岳分局關于檢察意見的書面回復。

出借銀行賬戶后被不起訴

2023年9月，譚某某明知他人利用信息網絡實施犯罪，仍將其本人身份證、手機及名下4個銀行賬戶、1個微信賬戶提供給一陌生男子使用，為其犯罪提供支付結算幫助，銀行賬戶出借期間流入資金487425.57元，已查明流入的被詐騙資金130972元，譚某某獲利1500元。后譚某某主動到衡陽市公安局岳分局投案，主動退繳違法所得1500元。南岳區檢察院審查認為，譚某某構成幫助信息網絡犯罪活動罪，但其具有主動投案后如實供述犯罪事實、退繳違法所得、自愿認罪認罰的情節，犯罪情節輕微，可以免予刑事處罰，決定對其作出相對不起訴處理。

公開聽證＋檢察意見

南岳區檢察院刑事檢察部門承辦檢察官作出不起訴決定后，認為仍需對譚某某依法給予行政處罰，遂將線索及案件材料移送該院行政檢察部門。行政檢察部門經審查認為，譚某某雖因情節輕微，不需要承擔刑事責任，但其行為違反了《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》的相關規定，應給予行政處罰。考慮到目前涉“兩卡”犯罪社會關注度高，南岳區檢察院后續可能會對該類不起訴案件提出行政處罰的檢察意見，為更好落實行刑反向銜接工作，以公開促公正，該院就是否應當督促行政機關對被不起訴人進行行政處罰召開聽證會，邀請了聽證員、人民監督員參與聽證，就是否應當給予被不起訴人行政處罰充分聽取意見。聽證員圍繞該案行政處罰的必要性進行了評議，一致認為檢察機關應當向公安機關提出依法對被不起訴人譚某某作出行政處罰的檢察意見。聽證會結束后，南岳區檢察院依法向衡陽市公安局南岳分局制發了檢察意見書，督促該局追究譚某某行政責任。

不起訴≠不處罰

衡陽市公安局南岳分局采納了檢察意見，依法對譚某某作出了罰款三千元的行政處罰，目前該行政處罰已執行到位。

根據最高人民檢察院《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督　構建檢察監督與行政執法銜接制度的意見》規定，刑事檢察部門的檢察官在決定不起訴后，應當提出是否需要對被不起訴人給予行政處罰的意見，并移送行政檢察部門審查，行政檢察部門認為需要給予行政處罰的，提出檢察意見，移送行政主管機關處理。

“檢察機關決定不起訴的案件，并不代表被不起訴人不需要對違法行為承擔行政責任”，承辦案件的檢察官如是說，“不刑”也“不罰”，不利于維護法律的公平公正，檢察機關落實刑事司法和行政執法反向銜接工作，通過檢察意見督促行政機關依法給予被不起訴人行政處罰，確保“罰當其錯”。下一步，南岳區人民檢察院將繼續深入開展行刑反向銜接工作，做好不起訴案件的“后半篇文章”。