聯播＋6月11日，二十屆中央全面深化改革委員會召開第五次會議。會議提出“建設具有全球競爭力的科技創新開放環境”。

為錨定這一目標，習近平總書記主持會議時強調，要堅持以開放促創新，健全科技對外開放體制機制，完善面向全球的創新體系，主動融入全球創新網絡，突出重點領域和關鍵環節，補齊開放創新制度短板。

如何“建設具有全球競爭力的科技創新開放環境”？如何推動完善面向全球的創新體系？本次會議提出“補齊開放創新制度短板”。

補齊開放創新制度短板，首先要明確開放創新的重要性。

開放是世界繁榮發展的必由之路，創新是引領發展的重要動力。開放創新是全球化時代的鮮明特征。當今世界，誰掌握了開放創新的主動權，誰就能夠最大限度地調動各種資源為創新所用，在激烈的競爭中搶占先機。

今日之中國，科技實力正從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力的提升。越來越多產業領域擁有獨特技術優勢，我國已經成為全球創新版圖中不可或缺的重要參與者。

在開放中創新，無疑是中國科技進步的一條重要經驗。

新征程，我們堅持開放創新，通過擴大開放形成競爭壓力和合作助力，這不僅倒逼我國順應全球科技創新大勢，提升自主創新能力，也將助推我國整合利用全球創新資源、補齊關鍵核心技術短板。

同時，我們也需清醒認識到，與世界科技強國相比，我國在開放創新方面仍面臨一些問題。統籌利用國內外創新資源要素能力仍有待提高，開放創新制度短板亟需補齊。對此，本次深改委會議從三個方面進行部署：

努力構建合作共贏的伙伴關系

2023年11月6日，在重慶召開的“一帶一路”科技交流大會上，中國正式啟動“一帶一路”科技創新專項合作計劃。

國際科技合作是開放創新的大趨勢。習近平總書記曾表示，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略。

黨的十八大以來，我國積極融入全球創新網絡，已與160多個國家和地區建立科技合作關系，加入了200多個國際組織和多邊機制，形成了全方位、多層次、廣領域的國際科技合作新格局。

面臨世界百年未有之大變局，破解共同發展難題，人類比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享。

本次會議提出，要堅持“走出去”和“引進來”相結合，擴大國際科技交流合作，努力構建合作共贏的伙伴關系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。

開放的中國，唯有發揮好企業在開放創新中的引領作用、高校在科研中的主力軍作用以及行業聯盟、社團等在國際科技合作中的紐帶作用，進一步完善國際科技創新合作格局，才能建設具有全球競爭力的科技創新開放環境。

確保人才引進來、留得住、用得好

2024年3月18日，江蘇省宿遷市泗洪縣膜材料產業科研人員正在開展產品實驗、檢測。

黨的二十大報告強調，必須堅持“人才是第一資源”，深入實施“人才強國戰略”，堅持“人才引領驅動”。

人才是國家的寶藏，是創新活動中最為活躍、最為積極、最為關鍵的因素。

吸引和培養頂尖人才，總書記曾表示：“在這個問題上，我們步子還要再大一點。步子大一點也是膽子大一點，引入更開放、更靈活的機制。”

本次會議進一步提出，要加強國際化科研環境建設，瞄準科研人員的現實關切，著力解決突出問題。

建設具有全球競爭力的科技創新開放環境，必須聚焦科技人才成長發展面臨的突出問題，學習借鑒國外有益經驗。例如建立現代科研院所制度、專業化國際化的同行專家評審機制、國際化科研項目評審機制等。通過完善工作機制、優化工作氛圍、健全考核辦法，確保人才“引得來”“留得住”“用得好”。

體制順、機制活，則人才聚、事業興。科技人才在國際化科研環境中成長，方能在科研創新方面與國際接軌。

不斷健全科技安全制度和風險防范機制

2021年4月24日，安徽省馬鞍山市經開區某公司生產線上，工人正在生產芯片。

科技安全是開放創新發展的前提。

隨著國家間戰略博弈與新一輪科技革命和產業變革相互交織，科技要素正從支撐保障國家安全的“后臺”走向“前臺”，從“潛力量”演化為“顯力量”，成為影響國家安全的核心要素。

關于科技安全，總書記有過一個形象的比喻。他說，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊。

面對波譎云詭的國際形勢，建設具有全球競爭力的科技創新開放環境，我們尤需以總體國家安全觀統領科技安全工作，健全科技安全制度和風險防范機制，提高科技保密工作效能，增強全民科技安全意識和素養，在開放環境中筑牢安全底線。

新一輪科技革命和產業變革百舸爭流。以開放促改革、促創新、促發展，贏得優勢、贏得主動，才能贏得未來。