湖南持續整治形式主義、官僚主義突出問題

基層負擔減下去　服務效能提上來（干部狀態新觀察·為基層減負賦能）

清晨的薄霧還未消散，湖南省常德市鼎城區謝家鋪鎮港中坪村黨支部書記段德喜就走向了糧食生產萬畝綜合示范片區。晚稻收獲在即，不少農戶開始預約農機服務，段德喜這些天便一直忙著摸底、排計劃，“過去，大清早可沒工夫干這些。整理資料、打卡留痕……哪一樣不得花時間。”

會議多、文件多、過度留痕、督檢考任務繁重、臺賬報表繁多……基層多年反映集中的形式主義、官僚主義突出問題整治效果如何？記者近日來到湖南基層，傾聽黨員、干部的減負感受。

精　減

規范村級工作事項，村部掛牌由60多塊減到10塊

走進桑植縣人潮溪鎮三鶴園村，一見面，村黨支部書記唐文清就領著記者看村部懸掛的標牌，“室外3塊，室內7塊，清清爽爽。”唐文清說。

三鶴園村部一度掛過60多塊標牌，滿滿當當地掛在走廊和樓梯過道的墻上。除此之外，要求上墻的還有各類規章制度，實在掛不下的就只能輪流上。如今，全省標牌懸掛統一規范，規定數量，多余的牌子一律撤下。“做標牌、布展板、制度上墻，每年都是一筆不小的開支。”唐文清感嘆，“掛牌清理前些年也做過，這一次最徹底，責任更明晰，也省了不少經費。”

每塊標牌的背后，都是村里需要承擔的工作事項。很多事項村里原本不應承擔或者無力承擔，卻因為“屬地責任”，都壓到了村里。考核電動車、摩托車駕駛員戴盔率，就一度讓湘潭縣云湖橋鎮新聯村黨委書記熊煉秋“頭疼”：“村干部天天上路勸導，一旁還要安排人拍照打卡留痕。”

年初，湖南省委組織部在全省122個縣（市、區）各選取一個樣本村（社區）開展蹲點調研，梳理出村級組織2023年承擔的所有工作事項，取消了村級組織不應承擔或者沒有能力承擔的工作事項57項。

解決基層“權小事多責任大”的突出問題，熊煉秋呼吁多年，對照今年取消的村級工作事項，他收獲感滿滿：“取消的工作事項實事求是，小切口、硬約束，解決了長期困擾基層的難點、痛點、堵點問題。”

務　實

工作群由30多個減到4個，糾治過度留痕，報表任務減少90％

湖南省全面推行的“無擾督查”工作新機制，給了鎮村干部“眼前一亮”的新體驗。

督前賦碼，督察亮碼，驗證掃碼。“督查組來，先發二維碼，手機掃碼后可以比對督查的人員、范圍是否超出。”謝家鋪鎮黨委書記張議文告訴記者，“如果沒有碼，或者掃碼出來的信息與實際不匹配，我們可以不接受督查。接受督查中遇到不符合規定的問題，還可以在線上匿名評價。”

防止督查隨意性、痕跡化、大陣仗、過場式、超權限，湖南省提出“五防十五不”，以規范查帶動督查檢查考核瘦身優化。

糾治過度留痕，讓基層干部的減負獲得感滿滿。桑植縣瑞塔鋪鎮東旺坪村2023年一共報了347份報表，幾乎每天就要報一次，不少內容是重復的。村黨支部書記陳曳媛告訴記者，如今督查檢查考核注重看現場，做臺賬的壓力大大減輕；縣里開發了數字鄉村數據賦能平臺，數據采集方式從鄉村填表變成了平臺抽取生成，報表任務減少了90％。

長沙縣安沙鎮黨委書記宋輝手機里一度有30多個微信工作群，如今只保留了4個必要的，林長、河長等各種APP打卡任務也全部取消。

“以前村干部早上到村部就得忙著填報表、做臺賬，到晚上還想著有哪些表沒填。現在每天只需一名村干部在村部值班，其他人都能抽出時間到基層走訪、服務群眾。”熊煉秋說。

“會議多不多，看看我的會議記錄本就知道了。”長沙市望城區高塘嶺街道黨工委書記鄭文藝，翻出一本上百頁的大本子，“以前兩個月就寫滿了，這次用了半年多。”

現在，要求一把手參加的會少了，層層套開的會也少了。湘潭縣河口鎮黨委書記唐曉昆感受頗深：“如今一般部門會議，鄉鎮分管同志參加即可。要求鄉鎮黨組織書記或鎮長參會，需要縣委書記或縣長批。”

激　勵

清退違規借調干部，拓寬鄉村干部上升通道

受益于為鄉村賦能的改革舉措，唐文清經過談話調研推薦、會議推薦、民主測評、集體研究、公示等流程，成為人潮溪鎮政府的事業編制工作人員。“得到認可，干工作更起勁了。”唐文清說。

為激勵長期扎根基層、工作表現突出的村（社區）黨組織書記，湖南省此次從省級下撥1947個事業編制，專門用于從村（社區）黨組織書記中考核招聘鄉鎮（街道）事業編制人員，原則上每個鄉鎮（街道）1名。

“跟以往相比，這次考核招聘更突出實干實績，在此導向下，村干部們工作勁頭更足了。”長沙縣黃花鎮黨委書記張輝說。

“只要踏踏實實工作，大家都有機會。”湘潭市雨湖區響水鄉黨委委員李文亮在鄉鎮工作了近30年，曾在脫貧攻堅中受過省級表彰，今年5月評上了四級調研員。不搞“唯實職論”“唯任職年限論”，湖南省將鄉鎮（街道）較高職級職數切實用于激勵長期安心扎根基層、工作實績突出的鎮街干部。截至8月底，全省鄉鎮（街道）三、四級調研員職數使用率達到50.1%，98.1%的鄉鎮(街道)都有干部晉升了四級調研員及以上職級。

走訪中，鄉鎮干部一致反映，違規借調干部的問題也得到了規范。據統計，湖南全省共清退違規借調鄉鎮（街道）干部3476人。“鎮里有兩位被借調出去的干部，雖手續都齊全，這次也全部回來工作，不僅充實了基層力量，也利于鄉鎮干部梯隊培養。”長沙市望城區茶亭鎮黨委書記馮俊凱說。

基層負擔減下去，服務效能提上來。今年4月和6月，湖南省組織開展“千名鄉村書記評減負”和“千名村（社區）黨組織書記評為村干部減負”調查，兩次電話調查對比，認為本地減負賦能工作“很有效”的從66.9%提高到92.5%，認為工作負擔“明顯減輕”的從70.3%提高到97.4%。

望城區靖港鎮凌沖村黨總支書記陳茂林，本是鎮上引回的能人，前些年一直苦于繁瑣事務纏身，放不開手腳干事，如今狀態明顯不一樣了，“今年自己可支配的時間多了，上半年集中攻堅了兩個產業項目，為村集體經濟增收40多萬元，很有成就感。”