每年年底的中央經濟工作會議，是為中國經濟分析形勢、確定基調、作出部署的重要會議，舉國關注，舉世矚目。

今年12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京召開。習近平總書記在會上發表重要講話，總結今年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署明年經濟工作。《時政新聞眼》為你解讀。

13：02

△視頻：中央經濟工作會議在北京舉行

01

判斷與認識

展望2025年，必先回望2024年。

即將過去的2024年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。這一年，盡管面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，中國經濟仍然交出了一份沉甸甸的成績單：“經濟社會發展主要目標任務即將順利完成”“中國式現代化邁出新的堅實步伐”……

2024年，殊為不易。這次中央經濟工作會議用“一年來的發展歷程很不平凡，成績令人鼓舞”作出總結。

△重慶國際物流樞紐園區。（總臺央視記者范凱拍攝）

布局2025年，還要分析當前的形勢。

先看困難與挑戰：當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。

再看底氣與趨勢：我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

這次中央經濟工作會議強調，我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發展實績。

△2024年10月，安徽省重大科技創新成果集中展示的展品。（總臺央視記者陸泓宇拍攝）

走向2025年，我們之所以有底氣、有信心，還因為對經濟工作的規律性認識不斷深化。

有一種認識，最為深刻。會議鮮明指出，黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

前不久打破常規召開的一場會議就是生動例證，這次中央經濟工作會議也專門談到了：“特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升”。那次會議被譽為“宏觀調控的一次里程碑式出手”。

△北京CBD商圈。（總臺央視記者鐘信偉拍攝）

除此之外，這次中央經濟工作會議還總結了5個“必須統籌好”：必須統籌好有效市場和有為政府的關系、必須統籌好總供給和總需求的關系、必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系、必須統籌好做優增量和盤活存量的關系、必須統籌好提升質量和做大總量的關系。

對經濟工作規律性認識的不斷深化，也是對習近平經濟思想的不斷豐富。掌握了理論的“導航儀”，開好中國經濟航船就有了堅實的依托。

△山東日照港。（總臺央視記者范一鳴拍攝）

02

基調與信號

即將到來的2025年，是實現“十四五”規劃目標任務收官之年，也是謀劃“十五五”規劃之年。做好2025年經濟工作，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，意義重大。

“堅持穩中求進工作總基調”“進一步全面深化改革”“實施更加積極有為的宏觀政策”“穩住樓市股市”“穩定預期、激發活力”……針對2025年經濟工作，這次中央經濟工作會議作出一系列重要部署。

△第二屆中國國際供應鏈促進博覽會上的展品。（圖／視覺中國）

“穩中求進”，是黨的十八大以來歷次中央經濟工作會議一以貫之的工作總基調。

去年中央經濟工作會議在繼續堅持這一總基調的基礎上，提出今年要堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”。

今年這次中央經濟工作會議進一步提出，明年要堅持“穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合”。

從12個字拓展到24個字，彰顯了對時與勢的精準把握。這24個字構成一個有機整體，是做好明年經濟工作的科學方法論。

△中國人民銀行。（圖／視覺中國）

“實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”“加強超常規逆周期調節”“充實完善政策工具箱”……會議作出的這些部署，傳遞了明年宏觀政策“更加積極有為”的鮮明信號。

進入新時代以來，每年中央經濟工作會議都強調“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”。今年這次會議對貨幣政策的表述，從“穩健”改為“適度寬松”。這是時隔10多年，我國貨幣政策重提“適度寬松”。財政政策也從“積極”提升為“更加積極”。

2012年、2018年、2019年召開的中央經濟工作會議曾提出“逆周期調節”。今年的會議則指出，要“加強超常規逆周期調節”。這將有利于進一步提高宏觀政策的前瞻性、針對性、有效性。

△上海期貨交易所。（總臺央視記者范凱拍攝）

03

重點與亮點

做好經濟工作，必須突出重點，把握關鍵。每年中央經濟工作會議，都會為做好來年的經濟工作“劃重點”。

今年的中央經濟工作會議確定，2025年要抓好9項重點任務。

《時政新聞眼》梳理發現，去年中央經濟工作會議也是確定了9項重點任務。兩相對比，最明顯的變化是前兩項任務的順序出現了交替。去年，“著力擴大國內需求”排在第二。今年則把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在第一。

從第二到第一，從“著力擴大”到“全方位擴大”，凸顯了中國對擴大內需的高度重視。消費和投資組成的內需，是經濟增長的重要引擎。當前，我國面臨的國際環境復雜嚴峻，國內需求不足的挑戰仍然較大。擴大內需，乃重中之重。

從實施提振消費專項行動，到積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，從加力擴圍實施“兩新”政策，到更大力度支持“兩重”項目，這次中央經濟工作會議提出明確要求。

△2024年12月，南京市民在一家菜場內購買蔬菜。（圖／視覺中國）

從根本上說，打破制約我國經濟發展的“瓶頸”，關鍵在科技創新。去年7月以來，習近平總書記創造性提出新質生產力概念。

今年1月，總書記在主持中央政治局集體學習時指出，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。

這次中央經濟工作會議對“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”作出系統部署。

△位于合肥未來大科學城的聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施園區。（總臺記者陳志猛拍攝）

這次中央經濟工作會議在“劃重點”的同時，部署了一系列行動。

在擴大內需領域，實施提振消費專項行動，實施降低全社會物流成本專項行動。在科技創新領域，部署開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，開展“人工智能＋”行動。在改革領域，要求高質量完成國有企業改革深化提升行動，開展規范涉企執法專項行動。在綠色發展領域，制定固體廢物綜合治理行動計劃。

在部署行動的同時，這次會議重點聚焦民之關切。例如，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準；千方百計拓寬農民增收渠道；加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，等等。

△甘肅天水的花牛蘋果已經成為當地群眾的“生態果”“致富果”。（總臺記者李晉拍攝）

要做好明年經濟工作，關鍵在于把決策部署落到實處。

去年的中央經濟工作會議強調，要不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。會議指出，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

今年中央經濟工作會議再次強調抓落實：“堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為”“讓想干事、會干事的干部能干事、干成事”“堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義”“各項工作能早則早、抓緊抓實，保證足夠力度”……

△重慶市謝家灣街道民主村社區黨群服務中心。（總臺央視記者郭鴻拍攝）

所當乘者勢也，不可失者時也。

新的一年，開好中國經濟航船，必須加滿油，把穩舵，鼓足勁。正如習近平總書記所說，只要我們保持定力、站穩腳跟，在埋頭苦干中增長實力，在改革創新中挖掘潛能，在積極進取中開拓新局，中國經濟航船就一定能夠乘風破浪、行穩致遠。