中國共產黨湖南省第十二屆委員會第九次全體會議決議

（2025年11月29日中國共產黨湖南省第十二屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產黨湖南省第十二屆委員會第九次全體會議，于2025年11月28日至29日在長沙舉行。

出席這次全會的有省委委員83人、候補委員5人。不是省委委員、候補委員的在職黨員省級領導、市州黨政主要負責同志，省直和中央在湘有關單位、省管企業(yè)黨員主要負責同志，省紀委委員、各縣市區(qū)委書記以及部分基層黨代表列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記沈曉明作了講話。

全會審議通過了《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。省委書記沈曉明受省委常委會委托，就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會指出，即將過去的“十四五”時期極不尋常、極不平凡。在謀劃和實施“十四五”規(guī)劃的關鍵節(jié)點，習近平總書記2020年9月、2024年3月兩次親臨湖南考察，為湖南發(fā)展把脈定向、指路引航，給予我們極大鼓舞、信心和動力。面對復雜多變的內外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中共湖南省委團結帶領全省各族人民，錨定“三高四新”美好藍圖，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，解決了一批過去想解決而沒有解決的問題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事，推動全省各項事業(yè)取得新的重大成就，高質量發(fā)展開創(chuàng)新局面，“三個高地”建設邁出新步伐，協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)新突破，基礎設施構筑新支撐，文化建設取得新進展，美麗湖南建設展現(xiàn)新氣象，民生保障得到新加強，安全發(fā)展實現(xiàn)新提升，黨的建設取得新成效，譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章實現(xiàn)良好開局。成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。實踐證明，“兩個確立”是應對一切風險挑戰(zhàn)的最大底氣所在和最根本政治保證。

全會指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵五年，也是錨定“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的關鍵五年，在我省基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時期我省發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。我省擁有“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，產業(yè)基礎堅實，科教和人才資源豐富，文化活力充沛，高質量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢、蘊含巨大潛能。全省上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，科學把握發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，以歷史主動精神攻堅克難，推動全省各項事業(yè)取得新的更大成就。

全會強調，“十五五”時期湖南經濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，在打造“三個高地”上持續(xù)用力，在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中奮勇爭先，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期湖南經濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期湖南經濟社會發(fā)展的主要目標：高質量發(fā)展成效更加彰顯，“三個高地”建設成果更加豐碩，“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力更加強勁，人民生活更加幸福，生態(tài)環(huán)境更加美麗，治理效能更加顯著。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)全省經濟實力、科技實力和綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。鞏固壯大實體經濟根基，做大做強先進制造業(yè)，加快建設制造強省、質量強省、網絡強省，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重持續(xù)高于全國平均水平。要滾動實施先進制造業(yè)高地標志性工程，建設“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系，促進制造業(yè)智能化綠色化融合化，推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，營造產業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

全會提出，持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，引領發(fā)展新質生產力。搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強省、科技強省、人才強省建設，增加高質量科技供給，提升創(chuàng)新體系整體效能，因地制宜培育和發(fā)展新質生產力。要滾動實施科技創(chuàng)新高地標志性工程，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數(shù)字湖南建設，大力實施“人工智能＋”行動。

全會提出，持續(xù)用力打造內陸地區(qū)改革開放高地，增強高質量發(fā)展的動力和活力。以經濟體制改革為牽引，推動進一步全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；統(tǒng)籌用好各類開放平臺和資源，穩(wěn)步提升對外開放能級和經濟外向度。要滾動實施改革開放高地標志性工程，充分激發(fā)各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升經濟治理效能，建設高能級開放平臺和通道，提升貿易投資合作質量水平。

全會提出，建設強大內需市場，服務和融入新發(fā)展格局。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。要大力提振消費，擴大有效投資，服務融入全國統(tǒng)一大市場，提升基礎設施支撐能力，完善現(xiàn)代物流體系，加快建設交通強省。

全會提出，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設農業(yè)強省。要提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益，建設宜居宜業(yè)“和美湘村”，提高強農惠農富農政策效能，推動縣域經濟高質量發(fā)展。

全會提出，優(yōu)化區(qū)域經濟布局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。要主動對接融入國家區(qū)域戰(zhàn)略布局，以“一座城”理念提升長株潭一體化發(fā)展水平，推動“一核兩副三帶四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

全會提出，更好擔負起新時代的文化使命，扎實推進文化強省建設。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，依托悠久的歷史文化、厚重的革命文化、活躍的現(xiàn)代文化，順應信息技術發(fā)展潮流，推動湖湘文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強文化軟實力。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，答好文化和科技融合、文化和旅游融合“兩道融合命題”，提高湖湘文化傳播力影響力。

全會提出，切實保障和改善民生，扎實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要促進高質量充分就業(yè)，穩(wěn)步提高居民收入，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發(fā)展，深入推進體育強省建設，加快建設健康湖南，促進人口高質量發(fā)展，推動基本公共服務均等化。

全會提出，推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快建設美麗湖南。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扛牢“守護好一江碧水”的政治責任，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快建設天更藍、地更綠、水更清的美麗湖南。要持續(xù)深入推進污染防治攻堅，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能，加快建設新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，加快形成綠色生產生活方式。

全會提出，加快國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平平安湖南法治湖南。堅定不移貫徹總體國家安全觀，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。要深入推進依法治省，加強國家安全體系和能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。

全會強調，全省上下團結起來為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，凝聚推動高質量發(fā)展的磅礴力量。要堅持和加強黨的全面領導，推進社會主義民主政治建設，充分調動全社會投身譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的積極性主動性創(chuàng)造性。

全會指出，深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神是當前和今后一個時期全省的重大政治任務。要樹牢正確政績觀抓落實，遵循經濟規(guī)律抓落實，強化問題導向抓落實，堅持改革創(chuàng)新抓落實，站穩(wěn)人民立場抓落實，改進工作作風抓落實，強化底線思維抓落實，強化組織保障抓落實。

全會強調，當前各項工作千頭萬緒、任務很重。要堅決完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，全力打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，科學編制“十五五”規(guī)劃，扎實做好民生保障和安全穩(wěn)定工作，堅決抓好中央巡視反饋意見整改落實，統(tǒng)籌抓好集中換屆工作。

全會審議并通過了關于追認給予雷紹業(yè)、劉志仁開除黨籍處分的決定。

全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，奮發(fā)進取、擔當實干，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章而團結奮斗！