聯播＋5月21日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》、《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》、《深化醫(yī)療服務價格改革試點方案》、《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》、《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的若干意見》。

在會上，習近平總書記統(tǒng)籌部署五件大事，為完善科技成果評價機制、進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔、深化醫(yī)療服務價格改革、深化生態(tài)保護補償制度改革、加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承方面提供了重要遵循。

央視網《聯播＋》特梳理總書記講話和會議內容，與您一起學習。

會議強調，完善科技成果評價機制，關鍵要解決好“評什么”、“誰來評”、“怎么評”、“怎么用”的問題。

◆要堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，健全科技成果分類評價體系，針對基礎研究、應用研究、技術開發(fā)等不同種類成果形成細化的評價標準，全面準確評價科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化價值。

◆要加快構建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構等共同參與的多元評價體系，積極發(fā)展市場化評價，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范第三方評價，充分調動各類評價主體的積極性。

◆要把握科研漸進性和成果階段性特點，加強中長期評價、后評價和成果回溯，推進國家科技項目成果評價改革，健全重大項目知識產權管理流程，加強科技成果評價的理論和方法研究，引導科技人員潛心研究、探索創(chuàng)新，杜絕科技成果評價中急功近利、盲目跟風現象。

◆要加快推動科技成果轉化應用，加快建設高水平技術交易市場，加大金融投資對科技成果轉化和產業(yè)化的支持，把科技成果轉化績效納入高校、科研機構、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，細化完善有利于轉化的職務科技成果評估政策，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。

◆要改革完善科技成果獎勵體系，重在獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員，控制獎勵數量，提升獎勵質量。

會議指出，義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓機構無序發(fā)展，“校內減負、校外增負”現象突出。減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地作用。

◆要深化教育教學改革，提升課堂教學質量，優(yōu)化教學方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力。

◆要鼓勵支持學校開展各種課后育人活動，滿足學生的多樣化需求。

◆要加強教師隊伍建設，優(yōu)化教師資源配置，提高教育教學水平，依法保障教師權益和待遇。

◆要全面規(guī)范管理校外培訓機構，堅持從嚴治理，對存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構，要嚴肅查處。

◆要明確培訓機構收費標準，加強預收費監(jiān)管，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產業(yè)。

◆要完善相關法律，依法管理校外培訓機構。

＠各級黨委和政府

要強化主體責任，做實做細落實方案，科學組織、務求實效，依法規(guī)范教學培訓秩序，加強權益保護，確保改革穩(wěn)妥實施。

會議指出，醫(yī)療服務價格是人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

◆深化醫(yī)療服務價格改革，要規(guī)范管理醫(yī)療服務價格項目，建立目標導向的價格項目管理機制，使醫(yī)療服務價格項目更好計價、更好執(zhí)行、更好評價，更能適應臨床診療和價格管理需要。

◆要加強對醫(yī)療服務價格宏觀管理，平衡好醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要和各方承受能力，在總量范圍內突出重點、有升有降。

◆要結合醫(yī)療服務特性加強分類管理，對普遍開展的通用項目，政府要把價格基準管住管好；對于技術難度大的復雜項目，政府要發(fā)揮好作用，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議，更好體現技術勞務價值。

◆要建立靈敏有度的價格動態(tài)調整機制，明確調價的啟動條件和約束條件。

◆要搞好價格監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查，確保價格機制穩(wěn)定運行。

◆要積極穩(wěn)妥開展試點工作，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院補償機制、分級診療、醫(yī)療控費、醫(yī)保支付等相關改革，形成綜合效應。

會議指出，在黨中央統(tǒng)一部署下，各有關部門和地區(qū)推進生態(tài)補償制度建設，在森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等7個領域建立了生態(tài)補償機制，取得積極成效，但仍然存在補償覆蓋范圍有限、政策重點不夠突出、獎懲力度偏弱、相關主體協(xié)調難度大等問題。

◆要圍繞加快推動綠色低碳發(fā)展、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，完善分類補償制度，加強補償政策的協(xié)同聯動，統(tǒng)籌各渠道補償資金，實施綜合性補償，促進對生態(tài)環(huán)境的整體保護。

◆要統(tǒng)籌運用好法律、行政、市場等手段，把生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償、生態(tài)產品市場交易機制等有機結合起來，協(xié)同發(fā)力，有獎有懲，決不能邊拿補償邊污染。

◆會議強調，要著力解決城鄉(xiāng)建設中歷史文化遺產屢遭破壞、拆除等突出問題，加強制度頂層設計，統(tǒng)籌保護、利用、傳承，堅持系統(tǒng)完整保護，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境。

◆要強化各級黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承中的主體責任，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理，加強監(jiān)督檢查和問責問效。

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（中央廣播電視總臺央視網）