衡陽新聞網訊　通訊員胡建軍　朱江峰　謝睿　胡馨予報道　日前，衡陽市蒸湘區大栗新村社區一處由廢棄配電房改建的黨群服務站內暖意融融。居民們與黨員鄰長們圍坐一堂，熱烈討論著增設充電樁的方案。“安裝位置要避開兒童活動區”“費用和安全很關鍵”“多設幾個點既方便又不擾民……”居民陳大姐等人的建議被鄰長薛新華、王萍一一認真記錄、及時回應。通過充分協商，方案初步成形，為后續優化打下了堅實基礎。這是蒸湘區推行“五鄰”工作法的一個生動縮影。

▲區消防救援大隊組織開展小區減災防災宣傳活動

自深入貫徹中央八項規定精神學習教育開展以來，蒸湘區廣大黨員干部堅持以人民為中心，踐行“四下基層”制度，深化“走找想促”活動，創新探索出“黨建聚鄰、懇談睦鄰、聯戶近鄰、服務暖鄰、文化潤鄰”的“五鄰”工作法，精準聚焦群眾急難愁盼突出問題，靶向發力、有效解決，全方位提升居民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

“黨建聚鄰”強堡壘，筑牢鄰里“主心骨”

如何將黨的領導直達基層“神經末梢”？蒸湘區給出的答案是：把支部建在小區上。在學習教育中，區委充分發揮黨組織牽頭抓總作用，大力實施小區黨建“堡壘工程”，構建起“社區黨組織—小區黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”四級組織服務網絡。

▲名仕華府小區開展端午包粽子比賽

近日，記者走進大栗新村、星悅灣、和馨苑等小區，原本的廢棄配電房、架空層煥然一新，成為黨群服務站和鄰里中心，承載著議事、服務、活動等多重功能。

名仕華府小區打造的“紅馨管家”服務品牌尤為亮眼，在小區黨支部引領下，團隊成員以細致入微的服務贏得居民交口稱贊，助力該小區獲評全市法治物業示范小區。

據了解，該區2000余名居民黨員、780余名機關在職黨員，特別是124名年輕干部下沉到49個社區開展“到鄰里報到，在小區服務”，有力打通了服務群眾“最后一米”。

蒸湘區委組織部負責人表示，“每個小區黨支部都是堅強的戰斗堡壘，是構建和諧家園的核心力量。‘黨建聚鄰’讓黨的關懷更可感可及。”

“懇談睦鄰”匯民聲，搭建協商“連心橋”

踐行全過程人民民主，重在暢通群眾表達渠道。在學習教育中，蒸湘區通過搭建“鄰里懇談會”“鄰里茶話會”民意直通車，暢通群眾表達訴求、參與治理的渠道，實現“聽民意、察民情、解民憂”。

▲小區開展鄰里茶話會

在星美新外灘小區定期召開的“鄰里茶話會”上，社區、物業、黨員代表、居民代表齊聚一堂，聚焦環境衛生、設施維護、鄰里關系等身邊事進行深入討論。僅2025年，該小區就召開懇談會3次、政策宣講會6場，收集意見建議10余件。問題在懇談中發現，共識在協商中凝聚。

針對廖家灣社區有線電視臺家屬區個別居民因隨意投放垃圾引發鄰里矛盾的問題，社區黨組織牽頭召開居民懇談會。會上，居民集中反映了投放點距離遠、時段不便等痛點。經充分協商，社區優化調整了垃圾桶點位布局。同時，創新引入居民自治機制，推舉熱心居民擔任垃圾分類督導員。經此，該區域垃圾分類準確率顯著提升至92％以上，環境改善明顯，有效化解了鄰里糾紛。

如今，以小區黨組織為領導核心，業委會、物業、居民代表共同參與的協調共治機制已在全區普遍建立。

“如何激活居民參與熱情？‘懇談睦鄰’營造了議事的民主氛圍，讓大家感受到主人翁的歸屬感。”蒸湘區委組織部負責人如是說。

“聯戶近鄰”促和諧，織密鄰里“情感網”

鄰里和睦是社會和諧的基石。蒸湘區將片組鄰“三長制”作為學習教育中緊密聯系群眾、深化基層治理的關鍵載體，在建好“先鋒隊”、搭好“信息網”、理好“身邊事”上聚力用功。

高塘灣社區組建了一支由善于溝通的片組鄰“三長”組成的調解員隊伍。他們發揮“熟人”優勢，整合司法、警務、律所等資源，常態化開展普法宣傳懇談、禁毒宣傳、文明交通倡導等活動，營造遵規守法的和諧氛圍。

香江社區通過“微網格”管理，明確了9名片長、22名組長、218名鄰長的責任區域，聯系覆蓋3274戶居民，基本實現了“糾紛不出網格、矛盾不出社區”。

蒸湘區還創新推出“組織引、群眾推、兩委議、黨工委審”的鄰長推選機制，將大量在職、離退休黨員（占比47.2%，共3924人)納入鄰長隊伍，建立片長、組長、鄰長三級微信群，形成“發現—反映—解決—反饋”閉環機制，做到“居民吹哨、鄰長報到”。

▲小區“三單制”志愿服務模式

高塘灣社區和采霞社區的實踐成效顯著，成為全省片組鄰“三長制”培訓班現場觀摩點并作經驗分享。

蒸湘區委組織部負責人表示，“‘聯戶近鄰’既發揮了黨員示范帶動和群眾自治效能，更在日常互助中傳遞著鄰里溫情。”

“服務暖鄰”聚民心，打造宜居“幸福園”

回應群眾急難愁盼，是創新治理的出發點和落腳點。在學習教育中，蒸湘區以黨建為引領，通過建強服務隊伍、深化智慧賦能，做實做優便民惠民服務。

“智慧小區”建設如火如荼，增強了監控預警、應急響應和跨領域協調能力。呆鷹嶺鎮愉景新城社區依托“黨建＋互聯網”平臺，利用大數據為居民精準提供日間照料、親子教育、就業指導等個性化服務，基本實現“小事不出樓棟、大事不出社區、服務不缺位”。

蒸水花苑小區通過“黨建＋自治”模式，成功解決池塘觀景臺修繕、安裝智能監控和充電樁等難題，惠及500余戶居民，實現了從“無人管”到“一起管”的蛻變。

祥光社區“黨建引領、多方協同”機制在金裕花苑老舊小區加裝電梯糾紛調解中發揮關鍵作用，讓80多歲的唐奶奶等老人告別爬樓之苦。

全區大力推進居家養老服務中心建設，建立獨居老人等重點群體臺賬，做實幫扶工作，打造“銀齡互助·黨建暖心”品牌；依托長者食堂構建“1＋N”老年助餐網，讓老年人在家門口享受可口飯菜。

▲采霞社區開展“清風拂初心，關愛老年人”主題活動

大栗新村社區“守望幸福‘衡陽群眾’志愿服務隊”常態化開展政策宣講、環境整治、義診關愛等活動，用接地氣的服務密切黨群關系。同時，“蒸湘義警”等社會治理創新項目入選中國改革2024年度案例，為共建溫馨家園提供堅強保障。

“基層治理關鍵在人，‘服務暖鄰’讓居民享受便利的同時，也激發了他們參與治理的主人翁意識。”蒸湘區委組織部負責人指出。

“文化潤鄰”增活力，共育社區“文明風”

針對城市生活中“比鄰而居”卻日漸陌生的挑戰，在學習教育中，蒸湘區以“睦鄰”文化為核心，通過舉辦豐富多彩的鄰里文化活動，增強社區凝聚力。

融冠親城小區“紅韻文藝先鋒隊”開展紅色文化活動，成為亮麗風景；紅湘街道定期舉辦文藝演出、書畫展、乒乓球賽、朗誦比賽等“鄰里文化節”，成為居民聯絡情感的重要平臺。這些豐富多彩的活動，在全區營造了濃厚的守望相助氛圍。

▲石獅堰社區民聲回音壁

與此同時，蒸湘區各社區還積極發掘黨員群眾特長，組建“鄰里幫幫團”，將政策咨詢、法規宣傳、文藝表演等送到群眾“家門口”。

據統計，蒸湘區每年舉辦“我們的節日”主題鄰里文化節數百場次，吸引400多名居民加入“鄰里長”隊伍，為居民群眾提供政策咨詢、意見收集、事項辦理等常態服務。尤其是學習教育開展以來，收集群眾急難愁盼問題950余個，已解決760余個。

“在學習教育中，全區始終堅持開門搞教育，讓群眾成為參與者、評判者。”蒸湘區委書記曾夢龍表示，“五鄰”工作法密切了黨群關系，傳遞了黨的關懷。從黨群服務站、協商平臺的建立，到“三長制”“三單制”的推行，再到文化活動的滋養，每一步實踐都凝聚著黨組織的智慧，見證著群眾獲得感的提升。站在新起點，蒸湘區將持續深化黨建引領下的“五鄰”工作法，奮力探索基層治理現代化的嶄新路徑，繪就更加美好的幸福畫卷。