衡陽新聞網訊　記者唐家華報道　基層派出所是公安機關的拳頭和尖刀，派出所工作好壞直接影響轄區平安穩定和人民群眾安全感。近年來，衡陽公安不斷加強和改進新時代基層公安工作，以“四個三”舉措為基層派出所筑牢黨建陣地、夯實警力基礎、提升保障水平、優化實戰體系，把基層派出所打造成堅強戰斗堡壘。

“三個引領”筑牢派出所黨建陣地

突出政治引領。衡陽市局出臺《加強黨委班子自身建設的意見》和《加強全市公安隊伍政治建設的實施意見》，全面做實基層派出所政治建設，教育基層公安民警牢牢把握“公安姓黨”根本屬性。深化黨建引領，持續鞏固黨史學習教育和公安隊伍教育整頓成果，常態開展“我為群眾辦實事”實踐活動，“十不”問題整治，先后推出了“揭榜掛帥”激勵機制、“十個一律”剛性措施，連續推出“民心工程”十件實事，大力推進黨支部“四強”“五化”建設，讓每一個派出所黨支部成為安保維穩戰線上的戰斗堡壘，每一名黨員民警輔警成為平安建設中的一面旗幟。今年新一輪疫情暴發以來，全市派出所共出動警力8000余人次配合核查涉疫人員，排查反饋入境人員，檢查“九小”場所，在疫情防控一線，黨旗紅與警察藍交相輝映，守牢人民生命安全線。

深化組織引領。衡陽公安聚焦“楓橋式公安派出所”創建，將基層公安黨建延伸到社區網格、企業項目和校園等社會最小單元，創新推出了“屋場懇談會”“警企懇談周”“服務企業日”等一系列聯系服務群眾制度，并與主題黨日活動結合起來，不斷豐富和拓展基層公安工作的抓手和平臺，實現公安工作重心下移。4月20日，在首個“服務企業日”之際，全市上千名派出所民警走出警營，上門為企業送服務、送法律、送平安、辦實事。

加強機制引領。衡陽公安以“黨建＋”推動派出所黨建與基層公安工作深度融合，推出“長湖義警”“項目警官”“校園衛士”等，構建以基層派出所黨組織為樞紐、各方面社會力量配合的組織體系，打通基層公安工作“神經末梢”。今年1－3季度，基層派出所共排查整改治安、火災等各類風險隱患12300余處，化解城鄉矛盾糾紛2400余起，化解率達98.17%。同時，衡陽市公安局組建市縣鄉村四級“衡陽義警”群防群治力量，在派出所主導下共同參與基層社會治理。

“三個創新”夯實派出所警力基礎

創新公安民警培養模式。衡陽公安以干部成長“長回路”機制破解民警在機關兜圈的“短回路”成長模式，拉長年輕民警培育鏈條。明確“三個一律”原則，即凡是新入警的一律分配到派出所等基層一線，凡是調入市局機關的一律公開選拔，凡是35周歲以下沒有基層工作經驗的一律不提拔，推動年輕民警到基層建功，在一線成長。樹立激勵導向，建立全市公安機關后備干部人才庫，把2年以上基層工作經歷作為年輕民警提拔晉升的優先條件，明確民警下沉期間不影響在原單位的正常提拔，下沉期滿后，表現優秀的同等條件下可以優先提拔晉升，也可在基層留任、提拔使用，或交流到更加重要的部門工作，掀起機關民警“下派出所鍛煉”熱潮。推進上下交流，對長期在一線工作、表現優異的民警，擇優選拔到市局機關工作。近年來，市局本級從城區派出所提拔科級干部27人，形成了“年輕民警到一線去，優秀干部從一線來”的良性循環。

創新派出所人才支持模式。聚焦充實派出所基層力量，結合市委“萬雁入鄉”活動盡銳出戰，全市公安機關共選派207名機關民警到基層派出所鍛煉，最大限度盤活警力資源。建立機關幫扶基層工作機制，市公安局向市委推薦4名科級干部到鄉鎮掛職黨委副書記，選派20名科級干部到城區派出所掛職副所長，另有3名二級高級警長主動請纓到社區承擔基層治理指導工作，為基層社會治理提供有力人才支撐。市局建立下沉干部保障機制，要求派出單位做好后盾支持，幫助解決下基層民警的工作、生活、家庭等困難，要求各接收單位在工作上注重“傳幫帶”，按照人崗相適原則對民警合理安排工作，為下基層的民警創造良好的工作環境和工作氛圍。

創新基層民警管理模式。衡陽公安出臺《衡陽市公安局干部動態管理制度》，結合城鄉治理標準化工作要求，從“責、事、績”三個方面建立派出所民警標準化管理體系，制定履職清單，引導基層民警自覺強化責任意識，主動擔當作為。建立“五全一常態”問責體系，詳細規定派出所在反電詐、禁毒、道路交通安全等底線工作的內容、標準和失職問責辦法。建立獎勵表彰機制，對在基層服從安排、成績突出、表現優異的民警適時予以表彰獎勵。2019年以來，全市共評選出9個“最美派出所”，10個“楓橋式公安派出所”，共有9個派出所、295名民警立功授獎，在派出所樹立了一批先進典型，形成了想干事能干事干成事的良好氛圍。

“三個全面”提升派出所保障水平

始終堅持“警務工作推進到哪里，警務保障就延伸到哪里”，突出派出所工作重點，抓住暖心惠警工作關鍵，以更高標準、更嚴要求、更實舉措加強派出所保障水平，全市已有19個“一級派出所”、60個“二級派出所”，基層公安工作實力不斷增強。

派出所建設全面提質。突出抓好公安基層基礎建設攻堅行動，因地制宜采取針對性措施推進派出所業務技術用房的新建和改擴建工程，現已完成無房、危房派出所建設置換任務15個，舊房派出所改造任務26個，新建71個派出所綜合勤務指揮室、78個派出所人民調解室。

執法裝備車輛全面保障。衡陽公安局本級購置88臺巡邏出警車和配套警務裝備，全部配備到城區派出所，同時為基層民警落實每人一部執法記錄儀、一套單警裝備，全方位提升基層民警執法保障力度。加強執法裝備車輛管理，充分利用大數據、物聯網、人工智能等手段，實現裝備周期管理，做到廢、舊裝備動態更新，確保裝備車輛全天候處于實戰狀態。

暖心惠警措施全面優化。將關心關愛派出所民警工作做實做好，嚴格落實“農村民警每人一間房、城鎮民警每人一張床”要求，有力解決民警工作的后顧之憂。出臺“警心工程”十件實事，在派出所設置專門醫療箱，備存常見急救藥，結合楓橋式派出所創建，推廣派出所“民警之家”建設。在雁峰分局環城南路派出所內，閱覽讀書室、民警健康小屋、休閑室等一應俱全，成為暖心惠警的靚麗風景。

“三個模塊”優化派出所實戰體系

“雪亮工程”做強前端感知模塊。衡陽公安投入大量資金，在重點區域布置5萬余路“雪亮工程”攝像頭點位，并接入派出所，通過為派出所提供跨區域、全時段的視頻圖像調閱和重點部位人車等多要素比對、多維度分析應用，不斷提升派出所社會面打防能力。今年以來，全市治安、刑事發案同比分別下降25.6%、29.6%。

“情指勤輿督”優化指揮調度模塊。衡陽公安投入巨資建立“情指勤輿督”一體化實戰中心，全面接入派出所警務工作終端，通過與派出所民警點對點連線，一對一調度，實現街面警力一圖展示、一呼百應。高新分局金龍坪派出所在市局賦權基礎上，結合園區警務工作要求，搭建“情指勤輿督＋園區”智慧警務管理平臺，進一步提升了園區警務指揮調度和風險防控能力。

　“雁云智慧”打造數字研判模塊。衡陽公安推動構建全維感知、全警融合、全域匯聚的“雁云”大數據中心，現已匯聚6000多億條數據，對派出所民警開展科技信息化專題培訓，提升警務數據分析研判能力，為派出所打擊違法犯罪、服務人民群眾提供了強大數據支撐。今年以來，全市公安派出所通過信息化手段破獲刑事案件3700余起，同比上升64.57%。